【典範模式樹立】
二○一五年復興航空班機墜落臺北市南港區基隆河道,事發四十分鐘,南港、內湖、汐止慈濟志工已抵達現場設立服務中心,羅美珠(右二)與團隊商議救災。(攝影/陳信和)
緣起:一九九六年賀伯風災後,將志工依社區分組,現代版守望相助
運作:平時互動關懷,急難時發揮「就近、迅速」的動員力
精神:將慈濟委員組和慈誠隊員人力資源統合,以功能來編入合心、和氣、互愛、協力組隊架構裏,象徵慈濟精神藉由「四合一」運作來傳承
地震、颱風、大型災害現場,往往看見藍衣白褲的慈濟人身影,為救災做後盾、煮熱食安人心。為何慈濟志工總能在第一時間動員?
「速度會這麼快,因為我們的志工就住在社區裏。」新北市三重資深慈濟志工羅美珠一言道出關鍵。
從一位平凡的磁磚店老闆娘開始參與慈善關懷,四十五年來已成為社區志工團隊後盾、國際賑災老兵。羅美珠憶起一九九六年慈濟三十周年開始推動「社區志工」觀念,隔年起九千名受證慈濟志工依行政區重新編組,當時身邊的人一度無所適從,對於「如何在社區做慈濟事」的想像感到模糊。
「我們那時候搞不清楚,若要帶領新進志工到社區,是指要帶到哪裏去?」羅美珠說,全臺志工幹部特別為此回到花蓮靜思堂,聚精會神地討論如何走入社區。大家心裏都有同一個疑問:「社區化」是什麼意思?
在推動「社區志工」前,地緣並非慈濟運作的首要考量。慈濟志工的分組,多是依靠人與人之間的「情感」與「因緣」引薦和聯繫。同一個組隊志工可能散居不同區域,每逢開會,大家便跨越鄉鎮,齊聚在組長家討論事務;動員賑災時,更要遠途會合。
一九九六年八月,賀伯颱風在全臺造成嚴重災情,慈濟志工投入賑災。上人在一個月的勘災行程中,正式呼籲「社區志工」觀念。
上人期許志工能成為教化人心的典範。但是龐大的志工群體若僅以人緣連結而分散各處,力量難以凝聚;隨著會務成長與急難事件發生,志工回歸「社區分組」,才能真正起到祥和社會的作用。「過去我說要淨化人心、祥和社會、天下無災難,那是觀念的呼籲;現在因緣成熟了,我要開始實施,告訴你們如何落實社區志工。」
這是為何「社區志工」成為慈濟八個法印之一,核心意義就在於善美能量的在地凝聚。
九二一地震,全臺多地建築倒塌,慈濟志工就地啟動救災;在臺北市松山區東星大樓災區,運補飲用水,為救災人員提供後援。(攝影/林鳳琪)
遠親不如近鄰
對比三十年後的現在,羅美珠欣然地說,現在全臺許多社區有了會所,當慈濟志工談起「社區」時,大家會聯想到七月吉祥月、歲末祝福、暑期營隊等大型活動,或是環保站、志玄文教基金會教育中心等民眾可參與的公共服務及課程,還有各種深入社區的關懷行動。
「愈多人參加,這個地方就有愈多愛心;愈多行善付出的人,地方就愈祥和。」她堅定地說。
然而,改變初期並非一帆風順。因為慈濟向來重視人情導向,從早期到今日都是如此;志工難免經歷舊情感重整、新連結尚未建立的過渡期。「畢竟是十幾年共事,相處、合作都有默契,彼此相互了解,緣結得很深,一下子要分,大家需要適應。那時還有師兄姊請求上人不要分啦!」羅美珠回憶這段往事,嘴角帶著笑意。
有一段時間採取社區組隊與原組隊並行的「雙軌制度」,但後來臺灣發生了幾起事件,加速了志工社區化。「一九九七年八月,溫妮颱風重創北部,林肯大郡整個房子陷下來,我們北區救災小組因為淹水過不去,住在汐止的師兄姊就先到達勘災。」
一九九八年華航大園空難亦如此,第一時間到達現場的是桃園在地志工。羅美珠說:「這些大災難讓我們更能體會上人的用意。」畢竟,若非以社區來做志工分組,像這類急難事件很難就近、迅速動員。於是原本預計一年的雙軌期,在半年內便轉為「單軌」的社區志工模式。
當志工社區化後,交通時間縮短,在地活動也讓志工能更方便地邀請家人和民眾參與;鄉親之間的關係因此更緊密,這在急速現代化的臺灣,人與人之間感情逐漸疏離的時代更顯難得。
慈濟會所兼具救災中心、社會教育與共修活動多功能;每年歲末祝福,社區民眾就近齊聚,點亮心燈迎接新年。(攝影/李士彬)
大家都是志工
七年後,二○○三年又迎來「四法四門四合一」架構推動,將志工分為「合心、和氣、互愛、協力」四個組別。羅美珠強調,這並非企業的上下階級,而是「平行」的運作層級。以新北市三重區為例,當地每一名合心組志工會對接四位和氣組志工,每位和氣志工負責兩位互愛,每位互愛志工再負責四至五位協力組長;一位協力組長會帶領十至二十位慈濟志工,做第一線的勤務,一層層往外擴散如同心圓。當慈濟基金會需要布達訊息,由合心往外傳遞;當社區發生事情,分散在各鄉里的志工也能將訊息回傳。
四合一架構並非階級管理模式,因為志工是秉持奉獻精神付出,關懷社區、參與賑災完全沒有酬勞、甚至還得自費自假;他們投入的動力更多是對於宗教理念的熱情和感動。因此四合一架構主要是希望將慈濟精神系統性地傳遞給每位志工,同時也在管理架構中蘊含佛法的「慈悲等觀」,讓志工維持一個更為清淨的修行道場。
上人期許弟子在做慈濟事能夠「合和互協」,常比喻合心猶如樹根、和氣為樹幹、互愛如樹椏、協力如枝葉,藉由菩提樹的譬喻讓志工了解,雖然以功能分組隊,不過本是同根生,大家的心是一體的。
羅美珠目前是「知音合心」,知音合心不同於合心,更像是「終身顧問」。「知音是知誰的音?是知上人的音。我們跟隨上人比較久,上人說什麼,我們比較容易理解。我覺得合心志工的職責,還是要將經驗傳承下去,把你過去為人處事或辦活動的經驗透過陪伴給對方,讓他覺得有後盾。」
在短短的訪談期間,羅美珠就有不少需要處理的事情,有志工前來諮詢借用靜思堂場地,一會兒她又與團隊討論志工培訓受證事項,還要負責瑣碎的收支登記。
不論名稱為何,羅美珠穿上志工服,每天一早來到靜思堂,看頭顧尾,處理大小事務。「合心就是協力。合心是一個名相,只是為了運作方便,但大家都是志工,還是要回到社區做事。人家問我在靜思堂忙什麼?我說我在園區掃地、拔草啊,不是『一指神功』,上人與常住師父也是以身作則、自力耕生。」
羅美珠在社區服務的身影,只是眾多慈濟人的縮影之一。目前已受證的慈濟志工約十萬八千多人,遍布全臺鄉鎮社區,更擴展到全球六十八個國家地區。在社區「合和互協」地做慈濟事,已然成為慈濟人的生活日常,而促使這一切發生的歷史仍舊被參與過的人清晰記憶著:藍天白雲的形象在需要時及時出現,也帶動更多力量,將慈濟精神傳遞下去。
從大型救災到韌性治理
慈濟防救災演進史
從大型救災到韌性治理—慈濟防救災演進史
從實地勘災開始,結合科技力量,發展出兼具即時援助與長期韌性模式。
1969
艾爾西颱風
首度大型災難救助
毛毯賑災
1991
中國大陸華東水災賑災
奠定重點直接的賑災原則
「一粒米」精神
點滴匯聚 永續播種
1996
賀伯強颱
志工社區編組化
社區關懷救難系統
敦親睦鄰
守望相助
1999
921地震
安身、安心、安生
希望工程
菩薩從地湧出
2009
莫拉克風災
長期重建與制度化防災
2010
巴基斯坦水患
推進慈悲科技
即食溫飽—
香積飯、環保毛毯、福慧床
2020
防災士培訓機構
經内政部核定
2024
花蓮地震
福慧隔屏
提供受災者尊嚴與隱私
獲國際重視
(圖表整理:慈濟基金會慈善志業發展處災防組)


