氣候行動是慈濟在國際平臺的重要倡議之一，在COP28周邊會議中，時任大林慈濟醫院副院長林名男（右一）分享慈濟醫院落實蔬食減碳。（攝影／海克特）
慈濟以非政府組織身分加入聯合國已有二十多年，
除了合作進行人道援助，也善用聯合國場域進行「議題倡議」：
氣候行動、難民援助、循環經濟、青年賦能，
讓慈悲的行動可量化、可見證、可複製，擴大影響力。
慈濟以非政府組織身分加入聯合國已有二十多年，除了合作進行人道援助，也善用聯合國場域進行「議題倡議」：氣候行動、難民援助、循環經濟、青年賦能，讓慈悲的行動可量化、可見證、可複製，擴大影響力。
強震過後的海地首都太子港（Port-au-Prince），道路兩旁盡是危樓殘壁，交通陷入癱瘓，載運慈濟志工及發放物資的車隊一困在路上，負責護衛的聯合國維和部隊士兵立即下車，分站車隊兩側及後方警戒，白色裝甲車在前開道，於混亂中撐開一道防護圈。抵達目的地國家足球場後，場內以及各出入口也都有維和部隊管控，以確保發放能順利、安全進行。
這是二○一○年元月，加勒比海島國海地在大災之後，慈濟賑災的日常。嚴密的武裝把守，反映海地長年動盪，社會體系隨震災徹底瓦解的現實。
二○○四年海地爆發政變、總統流亡，全國陷入無政府狀態，聯合國安全理事會於是向會員國借調軍警，組成維和部隊進駐重整秩序；不料六年後，破敗不堪的海地又遭芮氏規模七點零強震重創。面對超過二十萬人罹難、災民處境危殆的險情，當時已被聯合國認可的國際非政府組織慈濟，迅速動員美、加及中南美洲志工投入救援。
「太子港的機場強震後受損，民航機沒辦法飛，只有聯合國一天三班的專機可以進去，所以我們就申請了專機。」慈濟基金會國際長曾慈慧回憶，首批賑災人員就是搭聯合國專機入境；如果從鄰國多明尼加走陸路，穿越國界前往太子港等災區，就得在山路上顛簸八、九個小時。
受災民眾渴望糧食，然而政府陷入癱瘓、黑幫橫行，人道救援伴隨著難以預料的暴力爭奪；慈濟駐海地志工在發放前必做的一件事，就是確定由哪一國軍警來「護法」，以武力和公權力維持發放現場秩序。掌握維和部隊指揮權的巴西軍、來自中東的約旦皇家陸軍，都曾護衛過慈濟的賑災發放。
「Mèsi（海地語謝謝）！」在國家足球場發放現場，慈濟志工彎腰九十度，以尊重的態度送上打包整齊的物資，居民禮貌致謝接過。現場萬頭鑽動卻井然有序，讓負責維安的官兵出乎意料。
「慈濟，讓我們看到了海地人的另一面。」巴西部隊帶隊軍官桑吉南多（Sangineto）表示，弟兄們勤訓精練，為的就是在群眾失控時以兵力壓制，但慈濟志工與海地受災居民的互動，卻讓他感受到：「我們不是為了鎮暴，而是為了賑災而來。」
除了重大天災賑濟，難民援助也是慈濟與聯合國所屬組織落實SDG17「夥伴關係」的合作重點。二○二五年九月，慈濟泰國分會就與聯合國難民署（UNHCR）進行信函交換，將雙方多年合作關係制度化與深化。
「若沒有慈濟守護，許多人恐怕無法獲得基本且急需的醫療照護。」駐泰聯合國難民署代表譚米．夏普（Tammi Sharpe）表示，難民缺乏合法身分，隨時可能被逮捕拘禁甚至遣返，遑論就業、就學、就醫，而慈濟的慈善救濟、義診醫療，開設語言及電腦課程，對他們是很大的幫助。「與慈濟攜手是充滿價值與意義的事，更是守護生命的善行。」
馬來西亞慈濟人也和聯合國長期合作，為境內難民施醫施藥，提供生活與教育協助。曾慈慧解說：「慈濟申請聯合國難民署的專案基金，志工無私無償做守護難民的工作，每一季也會提出報告書，向聯合國難民署說明。」這樣的模式，讓民間慈悲能量與國際政策框架緊密接軌。
慈濟與聯合國難民署長期於各國開展人道救援。在泰國，難民署代表譚米．夏普女士（圖1右）與慈濟泰國分會執行長林純鈴完成信函交換，攜手為難民提供醫療、慈善與教育支援；在馬來西亞，新山慈濟人醫會則與難民署合作，為羅興亞孩童施打疫苗（圖2）。（圖1／蘇品緹攝影 圖2／陳俊輝攝影）
慈濟論述，國際認證
對長年投入國際人道援助的慈濟來說，聯合國提供的資源其實在意料之外。當初申請加入聯合國所屬組織，並非企求便利，而是為了讓慈濟在此國際主流平臺上被看見、被聽到，同時與各國NGO夥伴、政府組織交流切磋。
「上人並沒有要求我們一定要在聯合國達成什麼，但他希望我們去揚善，擴大善的力量。」曾慈慧表示，慈濟參與聯合國組織，一方面是出於會務的需求，另一方面也是因緣合和。二○○三年，擔任聯合國新聞部（DPI）顧問的朱亨湧先生接觸慈濟後，深感志工們在世界各地所做的事蹟，應當登上聯合國被全世界看見，於是建議慈濟申請加入聯合國新聞部所轄的非政府組織。
聯合國總部設在美東大城紐約，美國慈濟人就代表慈濟，邁開進入聯合國的第一步。旅居美國多年的曾慈慧記得，志工一開始是在聯合國婦女地位委員會分享，慈濟在美國推展志業的內容，包括義診醫療、慈善濟貧。由於那時大家完全是門外漢，對聯合國的組織架構、倡議重點、規範作法等都不了解，只知道把慈善、醫療、教育、人文四大志業的內容做成簡報講出來。但經過二十多年邊走邊整隊的學習磨練，慈濟人已能將證嚴上人的理念，全球法親的耕耘成果，準確地對接聯合國所重視的人道、環保、永續等議題，一步步達成「慈濟論述，國際認證」的理想。
「我們現在不只是參加會議，更重要的是提出倡議。」曾慈慧敘述目前慈濟在聯合國平臺上大力宣講的四大議題―首先是減災與氣候行動，其次是教育與青年賦能（empowerment），第三項為難民與弱勢的關懷，最後是永續發展與循環經濟。
「在減災跟氣候行動部分，我們分享最多的是莫三比克伊代風災的援助，那邊的成果很亮麗。近期則講到臺灣花蓮光復鄉的堰塞湖災害、鏟子超人出現，還有西非獅子山共和國、印尼紅溪河等長期援助案。」
曾慈慧接著補充，慈濟每一項重要倡議，都會與相關的聯合國所屬機構對接，好比以非政府組織成員身分加入環境署（UNEP）、減災辦公室（UNDRR），就是呼應減災與氣候行動的倡議；而因應聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）召開的氣候峰會（COP），更是不容缺席。
透過聯合國平臺，慈濟可以做什麼？
- 深化夥伴關係
對接各國政府機構及國際組織，建立制度化、常態化溝通橋梁 - 提升全球能見度
深入人道援助社群，讓慈濟的實踐成果被世界看見 - 精準掌握趨勢
了解政策框架與走向，對外接軌國際標準，對內提升專業，實現「慈濟論述，國際認證」
莫三比克本土志工耕耘大愛農場，收穫的作物投入濟貧；當地女性從災民轉變為志工，改善貧困與糧食不安全問題的經驗，也是慈濟在聯合國所屬組織分享的重點。（相片提供／慈濟莫三比克聯絡點）
氣候峰會，蔬食發聲
自二○一三年起，慈濟每年都派員參與聯合國氣候峰會，倡議用素食替代肉食，以減少溫室氣體排放，並展示由回收資源製作的環保毛毯、福慧床等賑災用品。由於氣候峰會多在歐洲舉辦，旅居德國的慈濟志工林美鳳與其德國籍夫婿楊濟洪（Jan Wolf）經常代表慈濟出席。二○二五年第三十屆氣候峰會（COP30）在南美洲巴西、被譽為「雨林門戶」的貝倫（Belém）舉行，兩人也從歐洲飛越大西洋前往參加。
林美鳳說：「聯合國其他會議的參與團體和人數，都比不上氣候峰會。因為氣候牽動的是全球每個地方、每一個人。」在COP30的兩週，他們每天清晨便出發到會場，奔走各場會議與論壇宣講倡議、交流意見，往往要到晚上八、九點才回到民宿休息。當地民眾見夫妻倆每天規律搭乘公車，也會親切提醒：「快到站了，準備下車囉！」
日日奔忙，是為了抓住每個發聲的機會。林美鳳指出，慈濟此次在峰會上倡導的主題是糧食安全，因為賑災是慈濟國際事務的重點。氣候變遷造成天災頻率增加、強度極端，不僅會在短時間內直接造成生命財產損失，也會嚴重影響糧食生產。特別是全球人口已突破八十億，若要確保每個人都有足夠糧食，就必須正視氣候行動。
「植物性飲食在減少溫室氣體排放上具有巨大潛力。將飲食從高碳排放、不健康的模式―例如大量肉類與乳製品，轉向以植物為主，不僅有益自身健康，也有益地球健康。」
德國志工楊濟洪在論壇中，再次傳達了慈濟多年勸素、推素的理念。相較於十多年前形單影隻、響應者寥寥的艱難時刻，如今素食推廣已不僅是民間團體或宗教組織的行動，一些國家政府也開始採取政策工具，改造食物系統。
例如，豬肉出口大國丹麥在二○二三年啟動全球首個《國家植物性食品行動計畫》，投入相當於一億九千萬美元的經費，推廣以素食為主的飲食方式，改善民眾健康、減少碳排放並創造經濟機會。與會的丹麥駐巴西大使佩德森（Eva Pedersen）向林美鳳與楊濟洪說明：「政府資助願意改變的公司與組織，不論是生產製造，或是推動消費者改變飲食習慣，都可申請補助，希望帶動國內全面性轉型。」
COP30地主國巴西亦積極推動改變。巴西擁有全球第二大的學校午餐供應鏈，政府決定增加素食，讓未來的國家主人從小培養多蔬少肉的飲食習慣。峰會主辦單位也打破以往供餐慣例，會場的兩個主餐廳中，其中一家只提供素食，且精緻可口，讓與會者發現「原來素食也可以這麼美味」。
林美鳳欣慰地表示，慈濟與其他志同道合的國際NGO夥伴，連續多年倡議推動，逐漸看到主辦單位的改變。「唯有大家共同努力，才能把聲量帶起來。」
二○一○年海地世紀強震，慈濟在太子港聖亞拉罕卓教堂進行發放，美國慈濟志工帶動居民祈禱，會合不同宗教的力量，共同守護平安。（攝影／劉子正）
宗教攜手，引領方向
與「百年老店」級的國際組織如紅十字會相比，一甲子歷史的慈濟仍算是後生晚輩。在國際能見度、倡議宣導、交流合作等面向，仍有很大的進步空間。
曾慈慧長年參與聯合國事務及各大國際會議，觀察到早年慈濟倡議的一些事項，如今不少國家已經實行，甚至超越了；而跨宗教交流與青年的接引，則是未來必須用心經營的方向。
「舉例來說，慈濟過往的強項是循環經濟與環保回收，但現在印度在寶特瓶回收技術上已經做得很好；慈濟骨髓幹細胞中心也不再是最大的亞裔族群骨髓庫，第一名現今在中國大陸，不僅人口基數大，技術也很進步。」
看到各國政府與NGO組織的進展，曾慈慧認為，慈濟的貢獻在於拋磚引玉，將好的觀念帶到聯合國等國際平臺，讓其他公部門或民間機構看到並評估，甚至進一步導入。若對方以「國家級」或「國際級」的規模推動，其影響力是不容小覷的。
「慈濟在物質與資源上無法與他們相比，我們的亮點在於信仰與精神層面。慈濟的倡議，就是慈悲與愛的展現，但必須可量化、可複製、可見證，才能讓別人學得起來。」曾慈慧說。
近年來，美國政黨輪替帶來政策改變，援外經費大幅削減，迫使以往高度仰賴美援的聯合國機構，加強與非政府組織互動以獲取資源。這也凸顯了宗教組織的影響力與跨宗教連結的重要性。「好比聯合國難民署、兒童基金會（UNICEF）都增設了宗教與跨信仰（Interfaith）事務部門，就連農糧組織（FAO）也設有跨宗教委員會，可見宗教信仰的重要性。」
談到跨宗教連結，曾慈慧指出，慈濟正積極參與「宗教與永續發展國際夥伴關係（PaRD）」。它雖非聯合國直屬機構，但成員多為聯合國會員國政府或具有宗教背景的非政府組織，慈濟藉此平臺廣結跨信仰善緣，發揮全球影響力。
「上人說，博愛、大愛、仁愛雖名稱不同，但基礎相同。宗教對話就是希望了解彼此所做，達成默契與共識，相互尊重、感恩，把愛的基礎建立起來。」曾慈慧補充。
早在二○二一年，慈濟就被聯合國多元信仰顧問委員會（IATF）任命為信仰組織評議會（MFAC）聯合主席之一；這分認可來自於慈濟「為佛教，為眾生」的實際奉獻。新冠疫情期間，慈濟利用全球志工網絡，協助天主教教會與穆斯林國家取得急需的防疫物資，正是宗教結合慈善、為世界做貢獻的具體例子。佛教「無緣大慈，同體大悲」的教義，在這些行動中具體展現。
「慈悲的行動，是慈濟論述的主軸。」曾慈慧說，每一步實踐都是將佛法帶入國際主流平臺，並邀請全球夥伴跨越宗教，共善共行。
二○二六年，慈濟將迎來六十周年，同年也是聯合國訂定的「國際志工永續發展年」。走過一甲子，慈濟在全球深耕的志工網絡、志業成就，已成為聯合國所提倡永續發展的良好範例，匯聚眾人之力，共同為地球與人類的永續努力。
