不同災害情境如何應對？該躲還是逃？
與其一知半解，不如進修專業知識，
在關鍵時刻趨吉避凶，自救救人。
不同災害情境如何應對？該躲還是逃？與其一知半解，不如進修專業知識，在關鍵時刻趨吉避凶，自救救人。
防災士需具備居家安全、社區防災、災害應變以及避難收容等多種知識，慈濟志工接受防災士培訓，熟悉心肺復甦術與急救包紮等基本救護技能。
二○二四年十月底，強颱康芮重創花蓮，玉里等地多處爆發土石流，學校、民宅受損，慈濟志工、慈濟大學師生動員協助清掃，志工兵分多路持續關懷受災戶；十月初山陀兒颱風，一萬八千多人次家訪關懷、協助受災學校復原，青年志工從各地前往高雄、北海岸災區投入清掃……
每當海內外爆發重大災害，群眾的力量就會一呼百應地動起來；這分愛與善的軟實力不僅守護了臺灣本土，甚至能惠及千里之外蒙受重災的國度。
然而大家可曾想過，在災後復原行動之餘，如何減輕地震、颱風等不可抗力天災的衝擊？當無常來臨時，如何先保護好自己，進而守護家人、鄉里？有沒有一套課程，可以教導大家事先防範、妥善應變處置呢？
帶著經驗進修，增強防災能力
「雙膝與肩同寬，雙手交疊，掌根放在心臟相對位置，手肘打直。上半身往前傾，好，開始一下、兩下、三下……」十月中旬在高雄靜思堂進行的防災士培訓基礎急救課程中，高雄市政府消防局何信育中隊長示範心肺復甦術，以及使用自動體外心臟電擊去顫器（AED）的標準動作；現場受訓學員包括慈濟志工及社區民眾，其中高雄慈濟志工幾乎都有災害救助經驗，很多人才剛結束山陀兒颱風災後訪視、清理校園的任務。較資深的人，甚至參與過二○○九年莫拉克風災、二○一四年高雄氣爆的救助。
和一般民眾相較，這群身穿藍天白雲制服的學員，可謂經驗豐富的「老兵」，但他們把自己歸零，全神貫注地學習防災士必備的基本技能，這不論在重大災害時或日常生活中都可能用上。
因應氣候變遷極端災害常態化的趨勢，內政部為強化民眾與社區自主防災的能力，於二○一八年將日本行之有年的「防災士」制度引進臺灣，並在當年八月，於南投縣的消防訓練中心舉辦全臺第一期防災士培訓。
而具有多年急難救助、國際賑災經驗的慈濟基金會，也積極爭取成為「防災士培訓機構」，並於二○二○年獲得政府認證，可與公部門合辦防災士培訓。
慈濟基金會慈善志業發展處災防組劉秋伶組長表示，慈濟在災害救助方面累積許多經驗：「但我們希望不只有在應變階段投入，更要提前做防減災。慈濟志工也需要在減災、防災方面進修專業知識還有技能，提升整體的素養。」
走過颱風、地震、火災等災害現場，親身經歷救助行動的不易，志工學員們對災害防救的教育訓練，特別「有感」。
以往，他們所參與的災害防救事務，集中在災時應變及災後復原重建階段。而防災士的培訓課程，完整介紹了災害管理「減災、整備、應變、復原重建」的各個環節，不僅讓原本就有「實賑經驗」的慈濟人眼界大開，能力也增強許多。今年十月底統計，慈濟四年來已與外單位合作，培訓一萬一千多位防災士。
地震警報響起，臺南慈濟中學小學部學童躲到桌下，確實演練趴下、掩護、穩住的防護動作，緊急時就能不假思索立即應變。（攝影／陳天和）
借鑒日本經驗，加強自助互助
「一九九五年阪神大地震之後，他們就注意到，這麼大型的災難，究竟能不能事前預防，讓災損降到最低。於是日本就開始有了防災士的培訓。」慈濟基金會災防組同仁吳致鈞，說明防災士制度的源起。
那一場撼動日本關西地區的規模七點三強震，造成六千四百多人死亡，四萬三千多人受傷，多達三十二萬人避難收容。災後，政府調查重災區兵庫縣南部受災與應變情形，發現高達七成民眾是自行脫困或被家人救出，百分之二十由鄰里互助，而被政府人員救出也就是受到「公助」者僅百分之十。
這項調查歸納出，災害發生時，自助、互助、公助的比例，約為七比二比一。換句話說，災難發生的第一時間，人們能依靠的主要是自己，以及家人、鄰居；如果民眾能夠學習災害防救知識，可望減輕災害的傷害。
身為防災士講師的慈濟志工許碧珠以自身經驗，說明把知識「用」出來的影響力。「我住的社區，以前一年內大概會有七、八起火警，每一次火災之後，慈濟去關懷、慰問跟協助。我就跟里長說，我們更希望事前預防，大家都不要發生災害。」
許碧珠將大愛電視《人文講堂》節目宣講的防災應變內容作成教案，邀請里長到社區及學校宣導，有鄰居聽了解說後，在家中裝設住宅火災警報器。漸漸地，火災發生的頻率及危害程度降低了，社區變得更安全，許碧珠也在受訓成為防災士後，更進一步幫助社區防災。
「防災士要跟社區結合，才能夠提升民眾的防災意識。」慈濟基金會慈善志業發展處主任呂芳川表示，現正逐步推動「防災士入社區，增加慈善力」計畫，每年選定一個月為防災月，由具備防災士資格的慈濟志工有系統地針對颱風、地震、火災、避難收容等八大主題逐週宣講，教導民眾遇到火災時該躲還是該逃？淹水時要注意些什麼？地震來襲該怎麼正確保護自己等防備應變作法。
「我們也會透過社區關懷據點等場域，特別針對長者、獨居長輩、身障者等族群，宣導如何防災，災害來臨時怎樣應對？」劉秋伶組長補充道。
防災士第二個重要的任務，就是會同村里長、鄰長，訪視社區的獨居老人、兩老相依以及身心障礙等弱勢族群，將資料造冊建檔。「災害來臨時，他們是最沒有辦法自行離災的一群。」呂芳川說明此舉用意：「建檔之後，如果有災害發生，志工就可以配合村里長、鄰長，趕快協助他們撤到安全的收容所，這就是離災。」
就如醫界人士經常提醒的「預防勝於治療」，災害的防救也是同樣的道理，防微杜漸、及早避險的社會與生命成本，遠低於災害發生後的搶救。期許防災士能成為防災「善知識」，減少災害的危害，共創永續的城鄉。
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