慈濟與板橋區公所合辦避難收容演練，林永峻向新北市府及各參演單位講解操演內容。
今年多個颱風和強震，讓臺灣人特別有感，
也是測試社區、學校、企業的臨場反應，
再度提醒平時練好「內功」之必要。
今年多個颱風和強震，讓臺灣人特別有感，也是測試社區、學校、企業的臨場反應，再度提醒平時練好「內功」之必要。
無論是聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）年度評估，還是臺灣最新的「國家氣候變遷科學報告」，在在顯示極端氣候衝擊已成憂患。以颱風為例，全球總數可能跟以前差不多，但它們的強度、影響程度變高。
例如山陀兒颱風，登陸隔天降為熱帶性低氣壓，但共伴效應還是在北海岸造成嚴重災情；康芮颱風則罕見地在十月下旬登陸重創花蓮，這些事實反映了氣候變遷趨勢；而臺灣人口老化，能救災的青壯年大幅減少，「脆弱人口」比例也就相對暴增。
我們現在要做的就是讓災害的衝擊減小。做好事前的準備，遇到災害的時候，人人能採取正確的措施迅速行動，避免風險。聯合國永續發展目標第十一項「永續城鄉」，就特別重視城市與社區應對災害的「韌性」。
這裏所說的韌性，是指遇到災害時，這個組織去適應或面對衝擊的能力，讓整個系統恢復到原來或者是接近原來的狀態。
如何增強韌性？可以從降低暴露度和脆弱度著手。好比颱風來襲前趕緊清水溝、堆沙包，就是減少暴露度。以前南部發生淹水，有過安養機構的長輩泡在水裏的災情；他們行動不便，無法自主逃生，如果能及早撤離到安全的地方，就是降低脆弱度。
災害的危害程度比較難減少，就像地震，人們沒有辦法去改變大地的狀況；而颱風威力會更加劇烈，只能減少自身的暴露度。
這幾年政府積極推動「強韌臺灣」，它的全名是「強韌臺灣大規模風災震災整備與協作計畫」，整個方案可分成三大重點，第一個是應對大規模災害的準備，例如盤點避難收容場所數目是否足夠？一旦開設，需要多少人來維持運作？
第二是跨域的支援合作，也包括跨縣市支援。好比今年元旦日本能登半島強震，災區的行政機構及人員遭受很大的影響，東京、京都等外地人員就去支援。
第三是維持政府運作，讓重要的、核心的業務盡快恢復。好比開設十個避難收容處所，可不可能藉由公私協作，社區或NGO例如慈濟來協助開設？這都是持續運作的一環。
每一個組織、社區都先做好防災，這是「內功」。比如說，防災設備在學校裏面，民眾實際演練避難、CPR、操作自動體外心臟電擊去顫器等。最後是復原，能自力、自發地恢復最好。
新北市三峽區有木里的防災作為，就是一個非常好的例子。當地在二○一五年蘇迪勒颱風侵襲時受災嚴重，災後里長引導居民與有木國小、森林遊樂區協力合作防災。有木里位於山區，山路容易因地震、颱風中斷，所以里長事前調查誰家有推土機、吊車？今年七月凱米風災，他們發現倒樹阻斷道路，就很快出動機具設備，把路打通。
而身為在地企業的森林遊樂區，在有木里舉辦防災士培訓時，免費提供場地，並鼓勵園區員工一起受訓。這就是全民防災，社區、企業、學校結合，是韌性社區的實際案例。
臺灣災害偏多，培養全民防災意識非常重要，所以政府積極推動防災士培訓，培養新血。當大家組織起來，將點變成面，我們的城市及社區就會更安全。
