強震後全臺有超過百棟建築被貼上紅、黃單，
在重災區花蓮，慈濟透過與公部門的合作共善，
支援第一線救災所需，加速避難安置效率；
並在震後二十四小時就發出第一批應急金，
四月中旬完成一千四百多戶發放，
緊接著展開屋損修繕，讓受災者安頓身心。
強震後全臺有超過百棟建築被貼上紅、黃單，在重災區花蓮，慈濟透過與公部門的合作共善，支援第一線救災所需，加速避難安置效率；並在震後二十四小時就發出第一批應急金，四月中旬完成一千四百多戶發放，緊接著展開屋損修繕，讓受災者安頓身心。
本文提供有聲書，歡迎播放聆聽，期待能給您不一樣的感受，用聽的來讀月刊。本篇由慈濟大學醫學系盧廷煒同學協助錄製。
感恩「慈大之聲實習廣播電臺」協助錄製，感謝慈濟大學劉怡均校長、王秀芳臺長大力支持。
四月三日，清明連假前一日清晨，芮氏規模七點二強震撼動全臺，鄰近震央的花蓮災情嚴重，花蓮縣北部秀林、新城、吉安三個鄉及花蓮市多處房屋損毀，太魯閣國家公園步道遭逢山崩落石，政府出動特搜隊全力搜索搶救。
慈濟基金會在政府展開「一級開設」後，進駐設在花蓮縣消防局的「花蓮縣政府災害應變中心」，是唯一進駐的民間團體。慈濟投入人力與資源，做「第一線的後盾，第二線的先鋒」，與政府及其他NGO團體協力合作，全力守護受災鄉親，支援第一線搶救。
點圖放大）山區受阻，提供物資空運
在六級震度的劇烈搖晃下，北花蓮的民宅大樓，都有程度不一的物品傾倒災情，也有人在避難中跌倒；強震導致全臺一千一百多人受傷，花蓮市長魏嘉彥也是其中之一。「衣櫃倒下來砸到腳，還好沒有傷到骨頭。」魏嘉彥左腳遭重壓受傷，腋下拄著柺杖，坐鎮收容中心的身影，意外成為震災的鮮明見證。
「有些傷患需要動手術或住院，我邀請師姊一起陪伴，帶著上人還有全球慈濟人的愛，幫鄉親壓驚。」任職於花蓮慈濟醫院的志工李思蓓，叮囑兩個女兒收拾家中傾倒物品後，就近關懷入院傷患。
她記得最早一批到院的傷患共有八人，其中一位陳女士地震當下正要出門送自己種的菜給朋友，不料被門口因強震傾倒的櫃子壓到，髖骨骨折，「當時等不及救護車，就坐計程車到院，她根本沒辦法用腳踩地，是急診醫師把她抱下來的。」
太魯閣風景區山崩路斷，數百人受困山區谷地，車輛無法通行，人員物資的運輸依賴直升機，花蓮縣警察局於是向內政部空勤總隊求援，並請慈濟提供補給物資。
「我們從來沒有支援過直升機空運，這是第一次碰到。」慈濟志工許志賢是退休警察人員，為花蓮慈警會合心幹事，平日就與在地警消保持聯絡，接到訊息趕緊聯繫，於四月五日早上六點即備妥物資，一行人獲准進入，偕同警察分乘三輛警車及一輛貨車，前往被列為管制區的太魯閣直升機停機坪等待。
「第一趟直升機送出九位滯留天祥的旅客，有新加坡、香港來的，德勱師父偕同志工團隊到現場關心，他們很感動都哭了。」許志賢表示，當時受困山區的除了觀光客、旅館人員及民眾，還有天祥派出所、保七總隊等公務機關人員，總計有六百多人需要食物和飲水等。慈濟與花蓮縣警局、內政部空勤總隊合作兩批次空運，幫助受困者撐到道路搶通，也把全球慈濟人的關懷傳達到搜救第一線。
四月三日下午，上人來到花蓮市區傾倒大樓現場，關懷志工和搜救人員。（相片提供／花蓮本會）
公私協力，保護避難居民
根據花蓮縣政府統計，震後有七十七棟建築傾倒或毀損成危樓，受影響住戶達一千七百多戶。縣政府及鄉市公所在縣立體育場、德興棒球場、中華國小、化仁國中等八處地點開設避難收容中心，慈濟也參與協助。
「跟六年前的○二○六地震相比，政府這次動員應變的速度快到我很難想像。當天早上十點左右，我到化仁國中，吉安鄉公所的人員已經把收容避難的器具準備好，人員也到位了。」慈濟基金會慈發處綜合企畫室主任呂學正表示，慈濟在這兩年特別加強和公部門的合作，去年也與吉安鄉公所合作災害應變、避難收容的演習，當時因應演練而製作的各種指示牌，這一次就直接派上用場。
化仁國中是吉安鄉應對震災的重要據點，操場上搭起了紅十字會提供的大帳棚，七年前由慈濟援建的多功能體育館，藍色、灰色的「福慧隔屏」，搭配福慧床及環保毛毯構成收容空間，確保了受災鄉親的隱私與臨時居住的舒適性。
為了幫助鄉親應對災難過後的種種不便，各公部門、民間組織紛紛派員設點提供服務。例如中華國小收容中心，就有健保署人員提供健保卡重製服務，以方便倉皇逃生、沒帶到健保卡的人就醫；電信公司擺出話機，供避難者免費撥打市話；房仲業者提供租屋媒合服務；國軍也在操場一角搭設野戰沐浴帳棚，「一次可供十二個人洗澡，每天開放兩個時段，讓男女錯開來使用。」負責操作的士官解說道。
在各界善心人士護持下，各收容處所物資充裕；然而再完善的照顧，都無法取代原本安穩的家。「有位老先生說，他什麼都沒有了，想不開……我們公所的同仁跟社工不斷開導他。」說起當時情形，花蓮市長魏嘉彥很感謝東華大學顧姓教授，特地派車送這幾位受災鄉親到風景優美的大學校園散心，舒緩傷痛的情緒。
也因為有過多次震災救助經驗，慈濟深刻了解受災者的苦與痛，特別委請有經驗的資深志工，會同專業社工及衛生單位的特約心理師，來到收容中心關懷。
「師兄師姊有生活的歷練，生命厚度夠，還有上人的法，真的可以做情緒支持。」慈濟基金會慈發處綜合企畫室災防組專員黃玉琪表示，投入收容中心關懷的志工接受過「增能培力」的訓練，知道如何避免受災者受二次傷害，因此專業的心理師也樂於和他們合作。
四月五日清晨七點半，第一趟直升機降落，接收慈濟支援的物資（圖1）；滯留天祥的外籍旅客下機後仍心有餘悸，志工上前關心（圖2）。（攝影／陳光華）
促膝談心，宗教力量惜惜
全臺紅單危樓計有四十餘處，非主要結構損壞的超過七十處。慈濟關懷屋損撤離住戶，在北部及花蓮發出一千四百多戶應急金，依每戶人口數和受災程度，提供二到五萬現金，讓民眾得以盡速安身。
花蓮慈濟志工致贈應急金和祝福禮的空間動線也有所安排。來自臺北的志工王宣方表示，鄉親們首先到第一個圓桌區，由志工及社工協助填寫資料，領取應急金和結緣品；接著到第二個圓桌區休息，志工和精舍師父陪伴在旁，「透過師父關懷，給他們『惜惜』，會比較容易放下壓力。」王宣方補充道。
小圓桌邊，志工和精舍師父專注傾聽民眾的心情。「我一個人還好，大不了在不同朋友家窩幾天，但有老人要就醫，有孩子要上學，有特殊狀況的人怎麼辦？」賴小姐住處因強震損毀，加上工作的店面生意慘淡，被迫停工，一時生計無著，卻仍要付房貸；又擔心受災者眾多，要租到合適的房子可能也不容易。領得應急金後，她訴說了深切的需求與擔憂：「大家都一樣，最要緊的還是安置，住的問題一定要最快辦。」
相對的，及早租得住所的胡小姐心情就安穩許多，她位在五樓的家沒有太嚴重的損傷，但所住的大樓成為「紅單」危險建築之一。為了讓罹癌的母親及就學中的孩子能正常生活，她和丈夫在第一時間就開始找房子，很幸運地遇到善心房東，願意讓他們先短租三個月。
「我相信一定有人會來幫我們，我們就是等待，先把自己顧好。」胡小姐表示，自己在安親班服務，先生是大賣場的烘焙師，兩人的工作如常，先生甚至還做餅乾，免費送給其他受災鄉親。
「只要撫慰我們的心就夠了，我們有辦法重新再站起來。給一點時間就可以。」許小姐感恩慈濟的關懷，精舍師父也邀約她和家人：「有時間就來精舍走一走。」
震後隔天上午，志工於鄰近天王星大樓的東淨寺展開首場應急金發放（圖1攝影／劉秋伶）；五場大型發放，精舍師父和志工傾聽居民訴說受災心情（圖2攝影／邱俊誠）。
校舍援建，減災防災救災
動員的還有慈濟大學、慈濟科技大學師生及東部的慈濟大專青年，他們在強震後主動報到；三十多位慈大學生依照安排，師長們親自帶隊，首先前往中華國小、化仁國中及德興棒球場支援。
「當志工，可以做的項目很多，帳棚搭設、福慧床架設、祝福禮的打包等等，我們團結力量，讓這一切順利完成。」慈大物理治療系碩士班學生楊景湧，是來自印尼的外籍生，由於家鄉鮮少地震，他在強震當下的確嚇得不輕，但自告奮勇加入志工團隊，清明連假就在忙進忙出中度過。
偶然在一個下雨的時刻，楊景湧撐傘陪伴一位鄉親走到停車場，「好不容易買下的房子，一瞬間就沒了……」受災者的嘆息讓他心疼不捨，「很感謝有你們，不然不知道要怎麼繼續過日子。」這回應讓他大為震撼，「當下覺得我作為一個人是很有價值的！」他心有所感地說。
慈大學士後中醫系學生林世峰，則用幾個中英單字巧妙地敘說震災當日的心路轉折：「從Taker（取用者）轉換為Giver（給予者）；從Victim（受災者）變身成Volunteer（志願者）。上午驚魂未定，下午成為志工，安他人的心，也安了自己的心。」
要把災害減到最低，必須在平日就一再演練、整備。「減災是從源頭把風險降到最低；整備是知道大自然不可逆，災害一定會發生，所以針對災害情境做演練準備。」呂學正略說災害管理的四階段循環，「第三是應變，災害真正發生了，就有很多救助行為；復原重建則是最後一個階段。」
二○一八年○二○六地震之後，為了強化災害防救能量，慈濟基金會與花蓮縣政府簽署合作共善備忘錄，也與新城、秀林、吉安三鄉及花蓮市簽訂防救災合作協議。許多執掌相關業務的公務員，都上過慈濟開辦的避難收容課程，甚至參加過縣消防局與慈濟合辦的防災士培訓，取得內政部認證的防災士證書。
花蓮市公所社會及勞工課課長蕭子蔚也說明：「我們還安排社區發展協會成員培訓，去年中央的防汛演習，我們都實際操作，所以這一次大家不會手忙腳亂。」
而在這次強震當下，六所位於北花蓮的慈濟減災希望工程援建學校，一如預期地通過考驗，實踐慈濟援建初衷─不僅為了減災防災而重建危老校舍，更成為災難來時的避難中心，也是災害管理四階段中，減災與應變的良好範例。
地震當天中午，慈濟支援政府設置避難收容中心，精舍師父於晚間前往關懷民眾（圖2攝影／陳榮欽）；收容中心準備撤站，志工及NGO夥伴清消福慧床（圖1攝影／黃玉琪）。
戒慎應對，災情到此為止
「一般學校活動中心，安全係數是校舍的一點二倍，但我們的更高，達到一點七倍。」慈濟基金會營建處顧問林敏朝，多年前主責減災希望工程，提及興建化仁國中多功能體育館時，為了改善採光，增加玻璃窗的面積，但因採用鋼骨結構，以及輕量化的屋頂及牆面，抗震能力依舊強固。
「對於學校建築，我們的設定就是地震時不能倒，不只不能倒，還要負擔起居民避難的場所。」林敏朝補充道。
另一所減災希望工程學校國風國中，則是以行動示現防災應變應有的態度。四月八日上午九點三十一分，花蓮縣秀林鄉發生芮氏規模三點三地震，深度僅六點二公里，且距離學校不遠，師生頓時感受到異常震動。
當地震警報一響起，全校一千九百多名學生立即就地掩蔽，而後迅速離開建築物到操場集合，坐輪椅的身心障礙學生，也在師長及同學伴護下來到跑道邊。各班完成人數清點，確定師生都平安後，校長劉文彥站上司令臺再次提醒：「每次地震的發生，我們都要把它當成第一次、新的一次，不要當成『狼來了』，不當一回事。每一次發生地震，都要沉著、冷靜。」
不因震度不大而等閒視之，不因建築物堅實就有恃無恐，國風國中老舊校舍被慈濟拆除重建，擁有了抗震能力強的新大樓，不必擔心建築物垮塌，但師生們依舊在無常來臨時，做出該做的應變動作。戒慎地面對可能的災害，盡可能地做足準備，是減低災害的不二法門。
受災戶應急金致贈、醫院傷患慰訪、殯儀館助念、物資備援……慈濟結束第一階段急難救助後，展開第二階段，協助民眾重建；四月中旬與花蓮縣政府、台積電慈善基金會商議與分工，由慈濟主責新城、秀林、吉安三鄉民宅修繕，優先安排貧病孤老幼等弱勢住戶；來自全臺的專業志工，四月十八日起展開勘查及施工。全球慈濟人也努力募心募愛，幫助受災者生活復原。
