慈濟志工模擬賑災動員，在慈濟防災情資網上輸入苗栗園區地址，以一公里為半徑劃定區域，即可顯示區域內的慈濟志工相關資訊及人數。（圖片提供／呂學正）
平常有準備，才能應對無預警的災害， 導入實用的新科技，提升勘災、救助的效率，也避免救人者成為被救者的窘境。
平常有準備，才能應對無預警的災害， 導入實用的新科技，提升勘災、救助的效率，也避免救人者成為被救者的窘境。
「平日只要有火災，我們馬上會去現場了解，包括動員了幾部消防車？人員情況怎麼樣？受傷的送往哪個醫院？然後啟動醫院訪視、致贈應急金，後續都有一定的做法。」談起志工防災、應災的運作，北區慈濟志工蔡明鴻表示，現在志工們以通訊軟體成立群組，一旦有災害，訊息很快傳給各區負責防災協調的志工，花蓮本會同步知曉。
應對火災、交通事故等局部性的無預警災害，有賴各地慈濟志工，對自身及社區周遭情況的覺察。而颱風、豪雨等氣象災害的戒備與防救，則是依照中央氣象局提供的天氣資訊，逐漸提升警戒層級，並展開對應的防備。
「海上颱風警報一發布，我們就啟動防災協調的關懷網，確認成員都可以到位；再來要告知社區，像會所、環保站開始備災、堆沙包。還有一項是協助照顧戶或是獨居長者備災。比如他住在河邊、山上，我們就會去問，你們家有沒有問題？有沒有物資需要我們補充？」慈濟基金會慈善志業發展處災防組組長呂學正進一步說明，慈濟人在颱風來襲之前訪視照顧戶，重點在於提醒他們注意防災；災害危險區居民撤離工作，則是政府的權責，必要時也只有政府單位可以動用公權力強制撤離。
「但民眾逃難、撤離，一定會很慌張，擔心自家有沒有被損壞？可能生活用品、提款卡都沒帶出來。慈濟志工就到收容中心去安頓他們的心情，致贈物資、應急金，這才是我們慈濟在做的事情。」
從九二一大地震、莫拉克風災、蘇迪勒風災，以及兩次「○二○六地震」，慈濟志工都以有組織、有系統、有紀律的團隊，投入各項急難救助。而當災難規模太大，災區志工人數不足以應對時，由資深志工主導的防災協調團隊，也會妥善安排交通、物流，協助平安的人走入災區支援受災的鄉親。
慈濟志工在中壢園區練習操作無人飛行器。相較於地面目視勘災，使用無人機空拍可快速掌握大面積的災情，大幅提高勘災效率與安全性。（攝影／王鳳嬌）
慈濟與健行科技大學合作，開設無人飛行載具勘災與資料處理研習營，志工在專業師資指導下，練習將空拍影像套疊，製成勘災用的3D立體圖像。（攝影／溫巧好）
無人飛行器，空中勘災
長達數十年的災害救助紀錄，無數次的陪伴膚慰，讓慈濟人藍天白雲的形象，成為安心、可信賴的象徵。然而要圓滿救助、賑災的行動並不容易，負責勘災及指揮協調的志工，得先確實掌握災況，讓得之不易的愛心資源發揮最大效能，並確保所有人的安全。而進入災情尚未平復的地方勘查，本身就是有風險的事。
「有一次颱風過後，我們進到新竹的尖石鄉後山勘災，那個地方的路經常坍方，我們走在一個路段，發現前面開始堵車，果不其然道路坍方了。過不久又聽到，後面也坍了！前沒有進路，後沒有退路，就被困在山路上！」呂學正談起那段兩小時的受困經驗仍心有餘悸。
而資深志工羅美珠則是為受災居民的需求與志工的安全陷入兩難：「就像二○一五年蘇迪勒颱風，因為土石流路還不通，慈濟志工先在烏來鄉龜山里打掃了四天。當我進入老街勘查時，山上的居民很激動，問慈濟人怎麼還不上來？」
慈濟人當然不會遺忘困在山上的人，新北市政府也希望志工們能趕快進去，與國軍一起「收復」老街。可是一旦展開清理行動，老街所在的狹窄谷地，將湧入上千名志工，這一大群人的安全不容輕忽。志工三度勘災後討論，確定情況後展開清掃，「唯一條件是不能下大雨。要讓大家安心、放心、安全。」
有鑑於勘災之路，經常被山崩、坍方、淹水阻礙，甚至危及勘災人員安全，慈濟與健行科技大學「應用空間資訊系」合作，開設「無人飛行載具勘災與資料處理研習營」，招訓有興趣、發心的志工，養成空拍及製作3D立體圖像的技能，以應用於勘災任務。
「我們用微型的四軸飛行器，飛行距離在七公里以內。是比較小範圍內勘災的應用。」應用空間資訊系黎驥文主任表示，勘災團隊想要了解的災害情形，如地震後建築物的損失，或淹水後受災的區域，甚至救災場址的規畫，可運用無人飛行器搭配「3D建模」技術。「二○一八年○二○六花蓮地震的時候，我們有個飛行隊剛好在花蓮，也參與了救難任務，提供消防署及時的勘災資料。」
3D建模技術，能把無人機拍回來的俯視、側視等多角度影像合成立體圖像，更具體地呈現倒塌建築物、崩塌地點的樣貌，並且讓觀看的人以自己所需的視角，更清楚地觀察重要部位，對救難及勘災人員來說是很大的幫助。
慈濟與健行科大自二○一七年七月展開合作，迄今已培訓超過五十名具備飛行及3D製圖能力的志工，這些「飛手」平日擔任真善美志工，承擔社區活動的空拍勤務，一旦有災情，就化身「調查兵團」，操作無人機為勘災、賑災團隊探路。好比臺南區的人文真善美志工黃威然，就在二○一八年臺南八二三熱帶低壓水災時發揮空拍勘災的技能。
「當地民眾跟我們講應該過不去，因為要經過的兩個村莊都在淹水。」黃威然表示，研習營教的視距外空拍技巧，讓志工克服交通阻斷，確認兩公里外的村落淹水災況。志工們所用的無人飛行器都是自己所購買，而眼下最重要的，就是因應二○二○年實施的《民航法》新規定，好好讀學科、練術科，以便順利考取「駕照」。
「從明年度開始，要執行這些任務都必須要有操作證，我們就要重新訓練志工去取得操作證。」黎主任補充道。
慈濟基金會執行長顏博文（右二），與國家災害防救科技中心主任陳宏宇（左二），代表雙方機構簽約，慈善與災防科技的整合，可望發揮一加一大於二的效益。（攝影／顏福江）
大數據平臺，減災避災
除了在天上「嗡嗡嗡」拍到西、拍到東的無人機，慈濟也在二○一九年開了另一只「天眼」。今年四月十六日，慈濟基金會與國家災害防救科技中心（NCDR），於新店靜思堂簽署了「災防科技合作協議」，雙方合作研發的「慈濟防災情資網」也正式發表。
「很重要一點就是，它是即時的資訊，下雨、淹水、颱風的路徑，包括地震的主震、餘震資訊都是即時，我們利用大數據平臺還有運算的系統，把它全部建置在科技部提供的三臺超級電腦裏。」
國家災防中心陳宏宇主任表示，這套系統背後的雄厚資料庫，是過去十年來，災防中心整合全國各部會、產學研各界所有研究成果而成的結晶。以臺灣經常遇到的颱風為例，災防中心已將過去五、六十年來的颱風資料，及所有的災害資料分析完畢、建置資料庫，用過去的經驗推測未來，可以提供減災避災最好的參考資訊。
而防救災人員關注的雨量測報方面，這套系統也可提供即時的雨量資訊，細到各縣市及外島，每隔一小時、三小時、六小時雨量資料，還有淹水的範圍，都可以清楚地呈現。
「我們的災害情資網受到世界各國的注目，東南亞國家都要我們幫他們建置。」陳主任對中心的研發成果相當有信心，也希望這些資訊可以全民共享：「真正在前線的，就是像慈濟的師兄師姊，這些資訊應該提供給所有的防災夥伴。」
特地為慈濟人打造的「慈濟防災情資網」，除了呈現即時的災情地圖外，也能讓盯著螢幕的防救災協調志工，快速掌握受災區域內細部資訊。
以地震救助為例，如果要知道震央附近，慈濟照顧戶的分布情況，或是救災指揮中心附近，有多少慈濟志工，只要劃定一個半徑範圍，他們的居住地址就會形成地圖上一個個點，勘災人員就能很快掌握，在距離震央一公里或三公里的範圍內，有幾家是慈濟照顧戶？他們居住在哪幾條街上？受災情況大概如何？
而淹水區域則是不規則形狀，但經由電腦解算，也能呈現淹水深度、面積、周遭道路狀況等重要資訊，志工若能先期掌握這些狀況，就能避免誤入深水區發生危險。
對於防災情資網的安全與效率，慈濟基金會顏博文執行長轉達了證嚴上人的肯定之意：「很多第一線志工，都是衝鋒陷陣，不顧身命，也是上人最擔心的事情。上人不願意犧牲任何一個人去救另外一個人，所以對這個資訊平臺的運用，不管是大數據還是實體的運用，上人非常重視。」
有這些新科技加持，能保障志工賑災時的安全性，更能節省勘災的時間，降低風險，從而投入更多精力，去落實「只有人能做的」膚慰與關懷工作，也讓每一顆受災的心，能在災後獲得安住。
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