專訪社會救助及社工司司長談投幣捐款─透明、信用、支持

拿起硬幣，投入店家擺放的愛心竹筒或募款箱，一次小額捐贈就完成了。這些零錢，一分一毫都是社會大眾的認同與付託；其募集、入帳、運用及徵信，也有一定規範。

「募款跟捐款有什麼不一樣呢？所謂募，是請你贊助我，所以首先要發起活動並宣傳，說清楚『我要做什麼？』捐則比如小朋友過年存了三千元，父母鼓勵他們捐出來，不用對方來募就主動捐給他。」衛福部社會救助及社工司蘇昭如司長，簡要說明了「募」與「捐」的差別。對於有心為善且付出無所求的人來說，捐款是簡單的助人行為，不少人並以「無名氏」的名義捐贈，不細究捐款流向與用途。

根據〈公益勸募條例〉第五條的規定，合法的「勸募團體」有四種，分別是公立學校、行政法人（如市立圖書館）、公益性社團法人（如某某協會）及財團法人（包含學校財團法人屬下的私立學校）。

好比財團法人的慈濟慈善事業基金會，可以對外勸募。發起勸募活動前，要向主管機關申請勸募活動許可，經核准取得許可文號後，方能對外勸募。

根據慈濟向衛生福利部申請的「大愛共善‧救拔苦難」募款活動內容來看，所募款項將用於臺灣慈善關懷以及海外人道救援。捐款方式包括直接捐款、信用卡、行動支付、郵政劃撥、銀行轉帳等。

「把零錢投入慈濟愛心商店擺放的竹筒，是直接捐款的一種管道，但後續的處理及徵信，和其他捐款方式略有不同。」蘇昭如司長表示，投零錢進入愛心募款箱，因為是小額捐款，隨喜投入募款箱，多為不具名的捐款人，往往投了錢就離開。但法令還是規範勸募團體要開立收據，可以開立無名氏或是善心人士。由此不難理解，推動愛心竹筒、募款箱仍須依〈公益勸募條例〉相關規定辦理。

蘇司長提醒，募款箱要有編號，要彌封，並標示募款資訊，如團體名稱、活動名稱、許可文號、活動起訖日期，及相關聯絡電話、地址等。讓民眾分辨這是不是政府許可的勸募活動？如果有疑問的話可以找誰？

為了確保零錢捐獻的過程公開透明，避免帳目混亂的弊端，衛福部規定勸募團體，至少每月派員到合作的商家、機構點收善款。募款箱的彌封打開後，至少要有兩個人，也就是勸募團體跟店家代表，雙方一起打開，然後清點、登錄金額，簽名見證。

蘇昭如司長進一步說明，勸募團體都要在金融機構開立募款專戶，以因應善款的管理及主管機關的查核。衛福部每年會委託專業會計師進行抽查，確保善款確實依規定用在勸募計畫的用途。

「我們要求勸募團體做到公開透明，呼籲民眾認明勸募團體、專案是不是合法，他們要做的事情是你所認同的，就可以支持。該勸募團體在民眾心目中，就是一個有信用的單位，人們就願意捐贈。」